十八大以来，习近平总书记在多次考察、讲话、批示中，从增强党性、加强学习、遵纪守法等多个层面阐述如何做一名合格的中国共产党党员。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。” 近日，习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划出来”，并明确划出了法律、纪律、政策和道德四条底线。 班道德是最高的行为规范， 而“党纪”严于“国法”，从中我们可以领会到，守住法律底线，是做一个合格共产党员的最低底线。

    1、 守住法律的底线是党章规定的基本义务。共产党是义务优先，即只有充分履行党员义务，才能享有党员权利。党章第三条就规定了共产党员要学习法律知识，努力提高为人民服务本领的义务，同时也规定了共产党员模范遵守国家法律法规的义务。因而，模范学习法律知识进而模范遵守国家法律法规，是每个共产党员的基本义务。

    2、“国法”高于“党纪”，要求党员必须守住法律底线。

    做合格党员，必须首先是合格公民，合格公民必须是守法的公民。依法治国是在坚持中国共产党的领导下进行的，说明我们党对法律的基本遵循。国法高于党纪的认识，意味着执政党向现代治理的转型。在纪念宪法公布施行30周年的大会上，习近平总书记就强调，“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权”，这里的“组织”当然包括我们共产党；这里的“个人”则肯定也包括共产党员，而“党自身必须在宪法和法律范围内活动”。我们共产党是执政党，四中全会决定明确指出：依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

    3、 守住法律的底线，是维护党的主张需要。因为我们国家的法律是“党的主张通过法定程序成为国家意志”，法律是党的主张和人民意志的统一，是被国家权力机关接受或认可的党的主张、党的政策规范化、定型化和条文化。党的主张、党的政策是立法的依据，法律的灵魂。例2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》是根据《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》作出的修正；2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《关于设立国家宪法日的决定》，是根据2014年10月23日十八届四中全会决定中关于“将每年十二月四日定为国家宪法日”要求作出立法行为。因而，可以说，遵守法律就是维护党的主张，执行党的政策的重要体现。

    4、守住法律底线，是践行党的宗旨的需要。中国共产党成立之初，就发出“为天下劳苦大众谋幸福”的铮铮誓言。全心全意为人民服务是我们共产党员的根本宗旨。共产党员的一言一行，必须要符合根本宗旨。共产党员的个人利益，不仅不能高于党的利益，更不能高于人民的利益。法律的底线是不损害他人、集体、社会和国家的利益，任何违反法律的行为，不论交通违法、经济犯罪、职务犯罪都是对他人、集体、社会和国家利益的损害，是与共产党全心为人民服务的宗旨背道而驰的。守不住法律底线，就无从践行为人民服务的宗旨。

    5、守住法律底线，是敢于担当的需要。敢于担当是中国共产党人的鲜明品格。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，庄严地提出“三个责任”：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。这是当代中国共产党人的大担当。习总书记精辟阐明了好干部“20字标准”是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。四中全会决定明确规定：法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为，乱作为，坚决惩处失职、污职。共产党员勇于负责，敢于担当的底线是守住法律底线，否则就是乱作为，就会破坏党的权威，损害政府的公信力。

    党员守住法律底线，对推进依法治国意义重大。党员受党的纪律和国家法律双重约束，既应做党的纪律的自觉遵守者，又应做国家法律的模范遵守者，坚决同违法乱纪行为作斗争。窗体底端

    6、党员守住法律底线，对推进依法治国意义重大。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，在建设社会主义法治国家进程中担负重要责任，对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领作用。共产党员只有牢固树立法治理念，具有坚守法治定力，自觉在宪法法律范围内活动，以上率下，才能形成良好的法治风尚，群众对党组织和党员干部总是听其言、观其行的，“村看村、户看户，群众看干部，党员看支部”。党的组织和党员干部能否带头遵守法律，对能否实现全民守法具有重要影响。

    做合格党员要坚持法律底线不可违。党员要明确法律底线，增强法纪意识，带头了解法律、掌握法律，学会用法治思维来处理问题，只有时刻敬畏法律，牢记“权在法下”，才能不以权代法，以言代法，才能够守得住做人做事的法律底线。

    国无法不治，民无法不立。在新的历史条件下，我们的每个党员干部都面临着严峻考验。一切组织和个人都必须严格遵守法律，这是现代法治社会的基本要求。要大力弘扬法治精神，增强全体党员的法律意识，只有所有党员都自觉遵守法律、维护法律尊严，才能营造良好法治氛围，才能更好地化解矛盾纠纷、维护社会稳定。

    国法是对全体公民的要求，对于党员干部来讲，遵法守法只是将自己等同于普通百姓，守住党纪党规才是最基本的要求。只有守住法律底线，才能进而守住党纪底线。

   “国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”这是习近平总书记在十八届四中全会第二次会议上的引用的法律名言，让我们成为一个坚强的奉法者，努力做一个合格共产党员。

 

谢谢！

 

                                                        浙江满江红律师事务所党支部袁永明

                                                  2016年6月21日于杭州市全市党支部书 记示范培训班